費功全認(rèn)為， 民營企業(yè)積極參與公共事業(yè)的意義重大：一是為公共事業(yè)投資注入“活水”， 緩解地方政府財政壓力；二是有利于公共事業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升， 滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求；三是民企、國企同臺競技， 能有效提升服務(wù)效率水平；四是能有效發(fā)揮政府和市場兩個作用， 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
為此， 他提出幾點建議：
一是充分營造鼓勵民營企業(yè)全面參與公用事業(yè)的輿論環(huán)境。建議挖掘一批長期投身公用事業(yè)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家， 加大宣傳力度， 傳播民營企業(yè)心系民生、擔(dān)當(dāng)作為的正能量。
二是充分營造支持民營企業(yè)公平參與公用事業(yè)的營商環(huán)境。建議加強對地方政府貫徹落實國家政策的宣貫和監(jiān)督， 推動地方政府加快出臺具體政策， 形成真正推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案， 細(xì)化工作措施， 并納入地方政府考核指標(biāo)。
三是充分營造公正選擇民營企業(yè)參與公用事業(yè)的投資環(huán)境。建議在投資新建公用事業(yè)項目特許經(jīng)營方案編制、招投標(biāo)等階段， 依法依規(guī)明確民營企業(yè)股權(quán)比例， 切實落實優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與的要求；鼓勵民營企業(yè)參與存量公用事業(yè)項目運營。
四是充分營造民營企業(yè)與國企公開參與公用事業(yè)的合作環(huán)境。建議各級國有企業(yè)進(jìn)一步解放思想， 放心大膽與民營企業(yè)在公用事業(yè)領(lǐng)域開展合作， 建議推動國企與同行業(yè)民營企業(yè)建立常態(tài)化交流合作機(jī)制， 鼓勵國企與民營企業(yè)聯(lián)合開展公用事業(yè)項目運營。
此外， 針對水務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀， 費功全還提出了“加強水務(wù)行業(yè)服務(wù)費用財政預(yù)算資金保障和加強水務(wù)行業(yè)服務(wù)費用財政預(yù)算資金保障”的建議。
他表示， 從目前運營情況看， 水務(wù)行業(yè)面臨的收款難、調(diào)價難等問題較為突出。為保障水務(wù)企業(yè)安全穩(wěn)定運行， 以高水平公用服務(wù)筑牢中國式現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)， 費功全提出以下建議：
一是堅持將公用事業(yè)支出作為財政優(yōu)先保障事項。建議將歷史欠款和年度支付費用足額納入財政預(yù)算， 建議督促各地梳理水務(wù)行業(yè)歷史欠款情況， 并制定償還計劃， 逐步消化欠款總額。
二是完善水務(wù)項目歷史欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。建議對及時足額保障費用、逐漸降低歷史欠款總額的給予表揚激勵， 加強對費用保障情況和欠款償還情況的檢查。
三是理順?biāo)畡?wù)行業(yè)價格調(diào)整機(jī)制。建議督促各級地方政府暢通水務(wù)企業(yè)調(diào)價申請渠道，嚴(yán)格按照項目協(xié)議履行調(diào)價審批手續(xù)。對應(yīng)調(diào)未調(diào)的項目， 建立考核機(jī)制和補償機(jī)制，按照協(xié)議約定和市場情況， 彌補未調(diào)價年份給水務(wù)企業(yè)帶來的損失。
四是支持水務(wù)企業(yè)優(yōu)化運營成本， 提升運營效率。鼓勵水務(wù)企業(yè)通過數(shù)字化改造、智能化升級、智慧化應(yīng)用等方式， 提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升服務(wù)質(zhì)量， 將企業(yè)在提能增效方面所做的投入按照實事求是原則計入日常運營成本。
